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일본의 도시재생 성공 키워드 ‘온고이지신(溫故而知新)’
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디플로마 특별기획 ‘도심재생과 활성화’ 일본에서 배우다 ①
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2009년 06월 29일(월) 11:17 [경산신문] 
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경산신문이 지역신문발전위원회가 후원한 문화디플로마 ‘문화예술을 활용한 도시재생과 공간디자인’ 과정을 마무리했다. 이번 디플로마는 인구유출과 상권이 활력을 잃은 구도심에 문화와 예술로 활력을 불어넣고 사람들을 불러 모으는 방안을 지역 언론과 시민, 지자체가 함께 고민해보자는 취지에서 마련한 것이다.
두 차례 국내 이론연수와 일본 우수사례 탐방 과정에서 듣고 본 이론과 사례에는 국가적, 또는 광역시 차원의 지원과 대기업의 거대자본이 투입되어야 가능한 경우와 경산시 규모에 맞춤한 사례가 뒤섞여 있다. 이 중 경산이 마음만 먹으면 당장에라도 정책적으로 접근이 가능하겠다 싶은 사례들만 모아서 소개한다.
<편집자 주>
<글 싣는 순서>
1. 일본의 도시재생 성공 키워드 ‘온고이지신’
2. 녹슨 철길과 화물창고가 사람을 불러 모으다.
요코하마-미나토미라이 21지구
3. 예술가, 예술적 마인드가 삶의 질을 높인다.
요코하마-자임. 뱅크아트 1929
4. 시민들이 만드는 문화예술 창조도시.
가나자와-21세기 미술관
5. 시민문화 창작공간 마련, 지자체가 앞장서다.
가나자와-시민예술촌과 창작의 숲
6. 지역축제와 유리공예가 도시를 살리다.
나가하마
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| | ↑↑ 철거 직전의 방적공장을 문화예술창작공간으로 탈바꿈시킨 가나자와의 시민예술촌 전경. 예술가에게 창작과 전시공간이며 지역민에겐 생활문화 공간 역할을 톡톡히 한다. | ⓒ 경산신문 | |
∥대안 없는 경산의 도심공동화
경산시 도시구호는 ‘역동적인 도시 건설’이다. 그러나 ‘역동적인’ 도시구호와는 달리, 중방동과 중앙동 일대 주 도심은 이미 십여 년 전부터 심각한 공동화가 진행 중이다.
경산시장을 중심으로 하는 중심상권이 활기를 잃은 상태고, 대형패션상가를 표방하며 문을 열었던 현대밀레몰과 조아아웃렛은 상업매장의 기능을 상실한 채, 상시로 건물 내 매장의 새 주인을 구하고 있다.
특히, 영남대학교와 대구대, 경일대 등의 대학가별 상권과 대규모 원룸밀집 주거공간이 이 지역 젊은 층 대부분을 흡수해 버림으로써, 경산시내로 향하는 젊은 층의 발길은 거의 끊어진 상태다. 영남대를 종점으로 하는 2호선 지하철이 개통되면, 경산 도심외곽을 지나는 지하철 노선 특성상 젊은 사람들의 발길은 더욱 뜸해질 것이다. 경산이 이들 젊은 층의 시선끄는 ‘그 무엇’을 고민하지 않으면 경산시내의 공동화 해결은 앞으로도 계속 요원할 수 밖에 없다.
경산시도 오래전부터 이 문제의 심각성을 인정하고 나름대로 대책 마련을 고심한다고 하지만, 막대한 예산이 투입되는 재건축 위주의 재개발에만 초점이 맞춰져 있어, 매번 내놓을 수 있는 답은 매번 ‘예산이 부족하다’ 뿐이다.
경산시뿐만 아니라 국내 대부분 지자체도 기존의 것을 허물고 대규모 상가건물이나 주상복합 아파트를 새로 세우는 것만을 도심활성화의 능사로 여기고 있다. 이는 늘 개발이득을 노리는 자본가들과 생존권보전을 요구하는 기존 주민 간의 갈등을 일으키고, 매번 막대한 금전적 손실과 사회적 비용지급을 불러온다. 그렇다고 해서 재건축 중심의 도심 재개발이 주민들의 삶의 질을 높이고 도심활성화에 제대로 이바지하느냐에 대해서는 대다수 전문가도 회의적이다.
이런 견해와 더불어, 최근에는 시설과 주택 재건축 위주의 도시재생이 아닌, 공공디자인과 공공미술, 걷고 싶은 가로조성, 지역에 널려 있는 각종 역사와 문화자원을 활용하는 문화적 도시재생이 새로운 재개발 트렌드로 부각되고 있다.
앞으로 소개할 일본의 주요 사례들은, 도시재생과정에서 왜 문화가 필요하고, 지역의 역사와 문화예술자원을 도시재생에 활용하는 과정에서 시민과 지자체가 어떤 마인드로 접근해야 하는지를 보여주는 좋은 예가 될 것이다.
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| | ↑↑ 오래된 은행 건물을 활용한 요코하마 뱅크아트 1929 실내. 기자단이 오일 아트 작품을 취재 중이다. | ⓒ 경산신문 | |
∥일본의 도시재생 키워드 ‘온고이지신’
‘오래된 건축물과 시설재활용’, ‘문화예술을 통한 도심재생’을 도시재생의 기본 신조로 삼은 일본은 이미 세계적으로 손꼽히는 성공사례를 갖고 있다.
그중에 특히 주목해야 할 지역이 바로 메이지 유신 이후 근대화 과정의 산물인 항구, 공장, 창고, 철도, 은행건물, 학교 등의 외형과 역사적 의미를 그대로 살리면서, 현대적 문화예술공간으로 되살려 사람들을 불러모으는데 성공한 요코하마와 가나자와, 나가하마 등이다.
요코하마는 문 닫은 조선소의 독을 다목적 공연장으로 바꾸고 오래된 철길과 철교를 살리면서도 현대식 목조 로드로 꾸며 수많은 관광객의 통로로 삼는가 하면, 오래된 은행 건물과 세무서를 예술가들이 서로 입주하려는 문화예술시설로 탈바꿈시켰다.
또, 150년 이상 된 항구화물창고는 외형을 원형대로 보존하면서 내부는 현대식 상업시설로, 화물하역부지는 공원광장으로 꾸며 인근지역 주민과 수십만 명의 관광객을 불러들이고 있다.
낡은 것을 무조건 부수고 치운 자리에 크고 화려한 건물을 올리기만 하면 사람들이 몰리고 도심이 살아날 것이라 믿는 재건축 지상주의자들은 특히 눈여겨 봐야할 대목이다.
요코하마 개항기에 서양인들의 주거지와 상업지 역할을 했던 역사적 의미를 되살려 일본의 대표적 상업지구로 발전한 모토마치 또한, 역사적 가치를 살리면서도 지속적인 토속상품 개발과 다양한 전통이벤트로 한 해 수백만 명의 쇼핑객을 불러 모으는 지역이다.
‘문화예술을 활용한 도심재생’의 대표적 성공사례인 가나자와는 21세기미술관, 시민예술촌, 창작의 숲 등으로 도심공동화 극복을 넘어 세계적인 벤치마킹 대상이 된 지역이다.
이 지역의 대표적 시민문화예술공간으로 자리매김한 시민예술촌은 철거 직전의 방적공장을 예술창작과 문화공연연습장, 전시공간, 공연무대로 재가공한 곳으로, 한 해 3~5만여 명의 문화예술인들과 벤치마킹 단체가 찾아온다.
기존 온천호텔이 테마파크로 운영하다 호텔이 문을 닫으면서 방치한 공간을 예술체험과 창작공간으로 개발한 ‘창작의 숲’은 인근지역 예술가뿐만 아니라 일본 전역 남녀노소의 예술체험과 창작공간으로 활용되고 있다.
도시규모가 우리나라 읍 수준에 불과한 나가하마는 지역축제와 유리공예를 접목한 관광상품으로, 한 때 1시간에 사람 넷, 개 한 마리만 지나다녔다던 상가거리를 연 200만 명이 넘는 관광객이 붐비게 만들었다.
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| | ↑↑ 150년 된 철도와 난간을 보존한 요코하마 미나토미라이 21지구 내 목조로드. 관광객들이 재미삼아 꼭 걸어보는 명소다. | ⓒ 경산신문 | |
‘프라다’, ‘카르티에’, ‘구찌’ 등 명품매장이 즐비한 오메토산도는 3층짜리 주공아파트를 외형은 그대로 유지하면서 내부만 쇼핑공간으로 개조한 곳을 지역의 명물로 내세워 명품족과 젊은 쇼핑객을 불러 모으는 데 성공한 사례다.
이상 소개한 일본의 사례들은 대부분 기존의 것을 최대한 보전하고 활용하는 것으로, 지역의 역사성과 정체성을 잃지 않으면서도 새로운 가치부여를 시도한 경우다.
더불어 문화와 예술을 중심으로 새로운 도시소프트웨어를 끊임없이 개발하며 사람들의 관심과 시선을 끄는데 노력하는 곳이기도 한다.
결과적으로 이들 지역은 도심공동화 해결뿐 아니라 쇠락한 지역경제를 활성화했으며, 지역민들의 역사와 문화, 예술적 가치관의 수준을 높임으로써 삶의 질을 높였고, 이는 또 다시 지역의 문화와 예술, 정치의식까지 성숙시키는 역학적 발전모델로 진화하고 있다.
다음 호부터는 이상에 소개한 사례를 지역별로 자세하게 소개하고 도심, 또는 도시재생의 성공사례로 자리 잡기까지의 과정과 그 과정을 주도하고 있는 사람들의 이야기를 5회에 걸쳐 진행한다.
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천명기 기자 joytoon@empal.com
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